Дата публикации: 29.09.2014 14:51 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
24 июля 2014 года на сайте Высшего Арбитражного суда РФ www.arbitr.ru было размещено Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Постановление).
Согласно позиции, изложенной в пункте 13 Постановления лицо, применяющее ЕНВД, обязано использовать ККТ при реализации алкогольной продукции в розницу в городских поселениях (город или поселок городского типа), при этом нормы Федерального закона о госрегулировании производства и оборота алкоголя от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее – Закон № 171-ФЗ), устанавливающие обязанность применять ККТ в указанном случае, являются специальными по отношению к положениям Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ (далее - Закон № 54-ФЗ), в соответствии с которыми плательщики ЕНВД освобождаются от использования ККТ.
Напомним, что необходимость формирования правовой позиции по рассматриваемому вопросу обусловлена следующим.
В силу пункта 2.1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ организации и предприниматели - плательщики ЕНВД, а также предприниматели, которые применяют патентную систему налогообложения, вправе не использовать в соответствующей деятельности ККТ при условии выдачи по требованию покупателя документа, подтверждающего прием денежных средств.
На основании абзаца 1 пункта 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) в городских поселениях, обязаны иметь для этих целей, в частности, контрольно-кассовую технику.
Арбитражные суды ранее приходили к выводу, что у рассматриваемых законов различается сфера регулирования: Закон № 171-ФЗ устанавливает, в частности, правовые основы производства и оборота алкогольной продукции, а Закон № 54-ФЗ касается вопросов применения контрольно-кассовой техники. В связи с этим в большинстве случаев суды признавали неправомерным привлечение организации к административной ответственности за неприменение ККТ, если она уплачивает ЕНВД и осуществляет розничную продажу алкогольной продукции.
Судами указывалось на то, что пункт 2.1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ был введен Федеральным законом от 17.07.2009 № 162-ФЗ, в то время как Закон № 171-ФЗ принят еще в 1995 году. Соответственно, нормы, согласно которым лица, уплачивающие ЕНВД, вправе не применять ККТ, имеют большую юридическую силу и приоритет в применении.
Согласно формулировке пункта 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 вывод об использовании ККТ применяющими ЕНВД лицами при продаже алкогольной продукции в городских поселениях касается и организаций, и индивидуальных предпринимателей.
Однако из анализа приведенных норм можно предположить, что такая позиция справедлива только в отношении организаций, которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и уплачивают ЕНВД. Для юридических лиц и предпринимателей, реализующих пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху, нормы Закона № 54-ФЗ являются предусмотренным исключением из общего правила.